以下文章来源于开发区先导报

党的十八大以来，习近平总书记高度重视信用、金融在经济发展和社会生活中的重要地位及作用，提出“金融活、经济活，金融稳、经济稳；经济兴、金融兴，经济强、金融强”，同时提出要扎实推进信用平台建设，全面促进企业快速发展。作为中国第10个国家级新区——大连金普新区率先在东北地区做出“大动作”——整合新区多家国企组建大连金普新区产业控股集团有限公司，以启动国企转型改革，创新体制机制。

今年6月，产控集团取得了联合资信评级机构授予的主体信用AAA等级，成为目前辽宁省内唯一的“市（区）属”AAA级城投类平台公司。7月，“信用资本 金融创新 引领东北经济高质量发展”高峰论坛在新区举行。记者了解到，产控集团预计将在8月末首发10亿元债券，并将于10月起陆续启动针对乡村振兴、旅游振兴、城市更新等内容的投资建设，同时将陆续打造助力装备制造、生物医药、汽车零部件等产业发展为目标的产业基金。新理念、新作为、新突破、新格局，意味着金普新区信用资本“航母”的征途，正在2021这个炙热的夏日中破冰启程。

国企强强联手 构建信用航母

据介绍，产控集团整合了大连德泰控股有限公司、大连时泰城市建设发展有限公司、大连金石滩旅游集团有限公司、大连双D高科产业发展有限公司、大连金普新区海绵城市建设投资有限公司、大连金普新区美丽乡村建设投资有限公司等9家国资企业，于2020年8月成立，注册资本400亿元，总资产1051亿元，净资产587亿元。产控集团的发展目标是通过发挥融资、投资、资本运营的主体功能，突出产业投资、产业金融、债务管理、土地经营、城市发展与服务、民生保障、资本运营等主业方向，有效降低融资成本、优化资本结构、调整产业布局，最终成为产业引领作用显著的综合性国有资本运营新平台，实现国有资本合理流动和保值增值。

2021年6月2日，联合资信评估公司通过综合分析和评估，确定大连金普新区产业控股集团有限公司主体长期信用为AAA等级，评级展望稳定。大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任李鹏宇在授牌仪式上表示，产控集团的成立，意味着金普新区正在全面推进混合所有制改革，着力创新体制机制，使国有企业真正成为新区城市升级、产业发展、改革创新的重要引擎。产控集团获评主体长期信用AAA等级，将以信用资本为统领，进一步拓宽融资渠道，推动新区产业实现更好更快发展。希望产控集团以信用AAA等级作为发力点，加快建设高等级的信用高地、构建良性循环的投融资环境，打造新区国有企业改革的新标杆。也希望各大金融机构、社会各界与产控集团开展更广更深的合作，努力开创互利共赢新局面，助力东北经济高质量发展。

理清创新思路 打造“红色”引擎

“从决策到注册用了39天，拿下信用AAA等级用了275天。打造这个市场主体需要重构股权和产权，把金普新区下面的九大公司的股权划拨到产控集团来，没有折腾一个人，没有折腾一个项目，没有折腾一份资产，这背后有决心，有果敢，有实力，也有创造力。”产控集团董事长路祖强介绍称，很多国有企业改革没有抓住主线，“做大做强”仅在概念层面，没有形成一种价值观。国有企业怎么做“红色”引擎，如何将其赋能到当地经济社会高质量、可持续、高标准发展中去，这是需要研究的议题。路祖强说，“红色”便是国有企业，只要赋予了国企价值创造力，便会成为很有能量的“红色”引擎。不少国有企业活力不足，什么都想抓，却什么都抓不好，究其根源它并非失去了活力，而是信用资本不足。产业资本发展靠金融资本，金融资本进驻靠信用资本，这便是一个国企改革反向创新的思路和维度。

“此次产控集团的成立，是一种破题、破局，也是破冰。和以前的融资平台不一样，这是一个真正市场化、企业化的机制，用信用交易搭建起来的平台，是一个新物种、新业态、新场景、新平台。”路祖强告诉记者，产控集团在产权、股权、债权上都更加清晰，新区此次以国企信用提升为抓手，以信用资本为主线，通过“顶层设计+底层改造”来打造“信用资本航母”，通过制度创新这条主线延展出交易结构、商业模式、市场主体以及应用场景等全方面的创新，使其成为赋能平台、信用平台、资本平台，这些平台都可以说是金普新区的“原创”。

（图为大连时泰城市建设发展有限公司的生物健康产业家园）

瞄准信用资本 重塑生产要素

路祖强称，信用资本有三个维度十分重要，这也是营商环境的本线，即营商环境的核心——诚信度、合规度、践约度，这三个维度的信用资本构成信用主体的信用总资本，它是社会交往的基础性资源和财富。在现代市场经济中，既按传统实物资本配置资源，又按信用这种虚拟资本配置资源，以达到资源配置公平、有效的最优状态。没有实物资本，只要有信用，同样能获得资源、财富和机会。信用已经成为一种生产要素，与劳动力、土地、资金、技术等共同形成社会生产力，促进经济发展。企业信用为0甚至负数，没有发展前景，只有利用信息、信任、信用形成了信用资本，才能够和土地、资金、技术、人才一样作为资源配置，这也是新生产力的要素，更是发展的基石。“信用不到，钱也不来，东西不来，感情不来，信心也不来。信用过了关，投资就过山海关，这个是破局东北振兴的棋子，是个活棋。”路祖强信心满满地说道，打造AAA级资本投资运营航母企业，便是通过信用资本引入，吸引金融资本进入，后续产业资本包括人力资本也会跟着来，最终形成生态资本群，构建新区信用资本共同体。

“在克服新冠疫情影响、‘永煤、华晨违约’事件、东北信用环境不佳等重重困难和巨大压力下，获得信用AAA等级，产控集团未来必将携手新区强力拉伸第二曲线。”路祖强表示，产控集团获得了东北区域城投类平台公司的最高信用等级，集团将致力于解决流动性风险、信用性风险，化解债务风险，推动产业升级，行稳（化债）致远（发债）；打造信用资本高地，信用资本化解信用风险；解构、重构资源、资产、资本，形成组织杠杆、效率杠杆、信用杠杆，最终实现以资本为纽带，信用为基石，产业投资为方向，引领经济高质量发展的目标。

依托产业优势 稳步共进发展

“8月首发10亿元债券，一年后保底50亿元，争取达到100亿元融资。”路祖强告诉记者，自产控集团7月亮相以后，8月份便会交第一份“作业”，之后每三个月会有一次“动作”，这也将是集团的“节奏”。路祖强称，“资产是面子，利润是里子，现金流才是命根子。”产控集团将以现金流管理为导向，把握结构、节点和节奏，增强“流向、流量、流速”的“三流”意识，强化现金流的预测、分析及管理，提升成本控制能力。提前预测、预警、预防，建立应急预案，合理调整公司经营战略和融资结构、债务结构，提高集团偿付能力。未来，产控集团还将通过建立政府与各市场化主体的契约机制和信用交易，整合、融合各利益攸关者，多纬度、多样性互动互信，搭建共生共融、协同发展的治理网络生态体系。构建利益联结机制，促进信息、资源、技术、人力等要素高度协同，破解不对称性危机。通过“大数据+信用”的“征信-管信-用信”模式，打造信用风险的传感器，实时、动态、生态地监控整个集团的信用变化、信用穿透和信用迭代，实现信用治理的智能效应，创造信用治理结构优化、机制长治久安的模式。

同时，产控集团将于10月起启动对新区产城融合、城市公共配套服务设施、老旧城区提升改造、重大基础设施、产业园区、土地一级开发等项目的投资、建设和运营，并聚焦数字产业、新基建、新材料产业等战略性新兴产业，以产业基金为抓手，引流金融资本到产业资本，形成产业化项目募、投、管、退协同闭环、循环发展的产业生态，提升上下产业链企业盈利能力、经营能力、发展能力，带动金普新区产业转型升级，唱响东北信用最强音。

（图为大连金普新区海绵城市建设投资有限公司的康养项目）

（记者 王敏 通讯员 费璇）